Европарламент предъявил России письменное недовольство

Европарламентариям вчера понадобилось меньше минуты, чтобы большинством голосов одобрить резолюцию «О верховенстве закона в России». И хотя она содержит весьма нелицеприятные оценки ситуации с соблюдением законов и прав человека в РФ, в Москве, похоже, ожидали худшего. «Силы, выступающие против конструктивного развития диалога между Россией и ЕС, хотели спровоцировать конфликт в наших отношениях. Замах был на это,— заявил «Ъ» источник в МИД РФ.— Однако, к нашему удовлетворению, преобладали здравые голоса». 

В итоговом документе, составленном на основании проектов пяти фракций, в частности, говорится, что Европарламент «крайне озабочен сообщениями о политически мотивированных судах, несправедливых разбирательствах и неспособности расследовать серьезные преступления в России — такие как убийства, запугивания или другие виды насилия». В резолюции перечислены случаи нарушений прав человека, «портящие имидж и авторитет России в мире»: приговор по второму делу Ходорковского — Лебедева, отсутствие прогресса в расследовании убийств Анны Политковской, Натальи Эстемировой и Анастасии Бабуровой, а также гибели Сергея Магнитского, гонения на главу правозащитного центра «Мемориал» Олега Орлова, разгоны мирных демонстраций и аресты лидеров оппозиции.

Европарламентарии выдвинули еще целый набор претензий к России: «судебные разбирательства последних лет заставляют усомниться в независимости и беспристрастности российских судов», «независимые журналисты, гражданские активисты и правозащитники нередко становятся жертвами насилия и угроз», «законы по борьбе с экстремизмом и новые полномочия ФСБ нечетко прописаны и часто используются для запугивания НКО, религиозных меньшинств и СМИ». Европарламент призвал Совет ЕС, Еврокомиссию и верховного представителя по иностранным делам Кэтрин Эштон продолжить следить за ситуацией с правами человека в России и поднимать эти вопросы на всех встречах с российскими представителями, в частности на предстоящем саммите Россия — ЕС. Парламентарии также призвали Еврокомиссию «как можно быстрее представить парламенту оценку того, насколько юридические шаги против ЮКОСа и его руководства совместимы с требованиями, наложенными на Россию, выразившую желание стать полноценным членом Всемирной торговой организации».

Однако резолюция, ставшая результатом компромисса между крайне жестким по отношению к России проектом «зеленых» и либерал-демократов и более мягким проектом социал-демократов, получилась более сдержанной, чем изначально ожидалось (см. вчерашний «Ъ»). Источник «Ъ», знакомый с процессом выработки компромиссного варианта резолюции, дал понять, что российская сторона приложила немалые усилия для ее смягчения, в том числе через своих партнеров в Европарламенте — социал-демократов, без голосов которых резолюция вряд ли бы вообще прошла.

В резолюцию, в частности, не вошли критические оценки ситуации на Северном Кавказе. Представители фракции «Зеленые» хотели вписать в резолюцию следующий пункт: «Судебные и правоохранительные органы страны оказались не в состоянии положить конец прогрессирующей безнаказанности в отношении нарушений прав человека на Северном Кавказе — нападений, убийств, исчезновений людей, жестокости и произвольных задержаний». Однако в итоговом варианте этого пункта не оказалось, как и призыва к властям РФ довести до конца расследование теракта в Беслане и выделить «адекватные компенсации его жертвам». А либерал-демократам не удалось вписать в документ фразу о том, что «меры, принимаемые Россией в борьбе с терроризмом, слишком часто вызывают нарекания за свою жестокость и деспотический характер».

Не вошли в резолюцию и конкретные предложения по санкциям в отношении ряда российских чиновников и политиков. «Зеленые», либерал-демократы и представители Европейской народной партии хотели повторить в резолюции призыв к Совету ЕС и Еврокомиссии ввести визовые и экономические санкции в отношении лиц, причастных к гибели сотрудника фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, а также расширить этот черный список путем внесения в него фигурантов «списка Ходорковского». Обсуждали европарламентарии и «список Немцова», в котором фигурируют, в частности, Владимир Путин, Владислав Сурков, Игорь Сечин и Василий Якеменко. Однако в итоге парламентарии лишь напомнили Совету ЕС и верховному представителю «о целом арсенале мер, которые могут быть применены в случае систематических нарушений прав человека и принципа верховенства закона».

Впрочем, и к такому варианту резолюции у Москвы нашлись претензии. В частности, к той ее части, где содержится требование еще раз оценить целесообразность приема России в ВТО. «Это не конструктивное требование, а решение, продиктованное политическими мотивами, — заявили «Ъ» в МИД РФ. — Хотя в целом принятый вчера вариант как небо и земля отличается от того, что предлагалось инициаторами резолюции».

Эту оценку разделяет и заместитель главы комитета Госдумы РФ по международным делам Андрей Климов. «Итоговая резолюция получилась не столь дикой и нецивилизованной, какими были некоторые из ее первоначальных версий, — заявил он «Ъ».— Однако она все равно вызывает недоумение. В первую очередь потому, что совершенно непонятно, почему члены Европарламента приняли ее сейчас, спустя два месяца после того, как мы встречались с ними и обговорили многие из упомянутых проблем».

Между тем недовольные компромиссной резолюцией евродепутаты в ходе предусмотренных регламентом выступлений по итогам принятия документа заявили, что на этом не остановятся. «Параграф, в котором говорится об арсенале штрафных мер, которыми располагает Еврокомиссия, получился половинчатым. ЕС должен принять конкретные меры, демонстрирующие наш серьезный настрой. Надо подать российским чиновникам ясный сигнал, что в столицах Европы и на европейских курортах им не рады. В этой связи считаю необходимым отозвать приглашение президенту Медведеву выступить перед Европарламентом», — заявил член Европейской народной партии Тунне Келам (Эстония).

Его горячо поддержал коллега по партии Бернд Поссельт (Германия): «Говоря о нарушениях прав человека в России, мы не должны забывать о президенте Медведеве. Ведь он не просто более приятная маска Путина, он в такой же мере влияет на ситуацию. Однако в целом именно Путин виновен в том, что ситуация в этой сфере ухудшается, именно он подрывает принцип верховенства закона в России, являясь не частью решения проблемы, а ее олицетворением».

Впрочем, эти заявления, прозвучавшие уже после голосования по резолюции, на ее содержание повлиять не могли.