Нам нужна панацея
gorod.jpg
Источник: Вечерний Первоуральск
До недавнего времени считалось, что благодаря рыночным отношениям многие экономические и социальные проблемы решатся сами собой. И чем меньше власть вмешивается в отношения между субъектами хозяйственной деятельности, тем лучше.
«Рынок всех рассудит?»
Но с течением времени стало очевидно, что рынок - вовсе не панацея от всех бед. Особенно в такой социально значимой сфере экономики как Жилищно-коммунальное хозяйство, где реформаторы положительного эффекта так и не дождались.
А как хорошо все начиналось: законодатели подготовили и утвердили Жилищный кодекс, который, казалось бы, делал взаимоотношения всех участников рынка понятными и прозрачными. Органам местного самоуправления в этих отношениях отводилась роль совсем незначительная - осуществлять общий контроль, не вмешиваясь в договорные отношения между собственниками жилья и коммунальщиками.
В 2007 г. обладатели квадратных метров и неведомые нам на тот момент управляющие компании, вооружившись новым законом, заключили договоры и начали взаимодействовать согласно нормам, регулирующим отношения по управлению многоквартирными домами. Спустя четыре года все участники рынка оказались в тупике. Выяснилось, что у жильцов многоэтажек нет эффективного инструмента воздействия на коммунальных управленцев. УК хозяйствуют, как Бог на душу положит, порой даже не считая нужным отчитываться перед собственниками за проделанную работу хотя бы раз в год. Большинство "ленивых" ТСЖ, созданных в период реализации 185 Федерального закона, так и не стали активными, числятся только на бумаге, а значит, в управлении общедомовым имуществом никакой роли не играют. Попытки же собственников жилых помещений уйти от нерадивых коммунальных управленцев в другие УК обычно заканчиваются появлением двойных квитанций. А жители мечутся в растерянности и не знают, счета какой компании им лучше оплачивать. Подливают масла в огонь и любители заработать денег "по-легкому". Пользуясь недовольством населения, авантюристы от коммуналки взамен на договор обслуживания обещают организовать владельцам квартир райскую жизнь, а спустя полгода или год исчезают, так и не выполнив своих обещаний и не рассчитавшись с поставщиками ресурсов. Ресурсники, в свою очередь, вынуждены идти на непопулярные меры - ограничивать населению поставки воды, тепла и электроэнергии, забивать недополученные суммы в тариф. Исполнительная власть, будучи контролером без особых полномочий, в период обострения коммунальных битв призывает участников конфликта прекратить "беспредел" и строчит обращения в надзорные органы. И, казалось, выхода из этого порочного круга нет.
Государства станет больше
Как сообщила "Областная газета" в номере от 12 апреля, решение проблемы уже найдено. Госдума во втором чтении утвердила изменения, внесенные в Жилищный кодекс и в отдельные законодательные акты. В соответствии с законопроектом государство в лице правительства Российской Федерации "утвердит для УК минимальные стандарты оказания услуг", а "органы местного самоуправления должны следить за тем, чтобы управляющие компании выполняли возложенные на них функции". В случае, если управляющая компания не выполняет минимальные стандарты, орган местного самоуправления обязан "собрать жильцов многоквартирного дома и предложить им либо выгнать управляющую компанию, либо создать ТСЖ, либо… избрать совет дома". Новый законопроект для жильцов, не пожелавших создавать Товарищество собственников жилья, делает легитимной такую форму общественного объединения, как домком. Домовые комитеты получают оговоренные законом полномочия: домкомы смогут оформлять акты на выполненные работы, представлять интересы жильцов в органах власти и в судах. Более того, собственники жилых помещений смогут поручить домкому осуществлять прямые платежи поставщикам ресурсов, минуя УК.
Законодатели полагают, что внесенные в Жилищный кодекс поправки позволят ограничить произвол правляющих компаний, а также расширить полномочия органов местного самоуправления и права собственников жилья.
Хорошая идея должна упасть на подготовленную почву
В минувшую субботу при поддержке администрации городского округа начала работать Общественная приемная по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Первая встреча горожан со специалистами в сфере ЖКХ как раз и была посвящена вопросу создания домовых комитетов, которым проект новой редакции Жилищного кодекса даст довольно широкие полномочия. Каждый желающий в минувшую субботу мог получить устную консультацию и пакет документов, регламентирующих процесс создания домкома и его дальнейшую деятельность.
Посетители Общественной приемной, а их было ни много ни мало четыре человека, задали заместителю председателя правления общественной организации "Екатеринбургский совет по развитию территориального самоуправления" Виталию Власову вопросы о границах компетенции домового комитета.
- Домовой комитет не может принимать решения по земле и по выбору управляющей компании, это прерогатива общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме. А вот текущие вопросы - это компетенция домкома. Такая форма упрощает взаимодействие жильцов и управляющей компании. Если раньше от моего дома в УК приходило 80 человек и каждый со своим видением проблем, то теперь как председатель домкома прихожу один я, предварительно проведя заочное голосование и имея на руках решение, - пояснил Виталий Петрович.
Однако первоуральцы, посетившие Общественную приемную, усомнились, что домовой комитет может стать панацеей от болезней, поразивших сферу жилищно-коммунального хозяйства. А будучи общественной организацией, домком как структура будет работать только при наличии в доме энтузиастов, готовых бесплатно взвалить на себя хлопоты, связанные с управлением многоквартирным домом. Виталий Власов согласился с тем, что ТСЖ - более устойчивая структура, но, к сожалению, на старом жилфонде, особенно в малоквартирных домах, создавать товарищество нецелесообразно. А домовой комитет для обладателей такого жилья может стать палочкой-выручалочкой.
Несмотря на возникшие разногласия, все участники развернувшейся дискуссии о нюансах управления общедомовым имуществом пришли к единому мнению: работу Общественной приемной необходимо продолжить, но в дальнейшем не стоит сосредоточиваться на пропаганде какой-либо одной формы, а следует уделять больше внимания ликвидации правовой безграмотности населения в части практического применения норм ЖК.
Первоуральцы, желающие ликвидировать пробелы в знаниях жилищного законодательства с целью активно включиться в процесс управления домами, могут посетить Общественную приемную в любую субботу с 11.00 до 15.00 по адресу: Ватутина, 43, квартира 2 и получить бесплатную консультацию специалистов.
Леонид Ремша, неравнодушный собственник жилья, участник встречи:
- Во время встречи я понял, что интереснее создавать ТСЖ. В этом меня убедили не только возникшая дискуссия, но и реалии жизни. По роду моей деятельности я работаю в разных районах города и вижу, что, например, члены ТСЖ "Талица" чувствуют себя увереннее, чем мои родственники из другого района, которым приходит сразу четыре квитанции. Вот собираю документы в кучку, попробую создать ТСЖ. Пока не знаю, что из этого получится.
Материалы по теме:
|
|
