Как будем выбирать власть?
Источник: Пресс-служба Первоуральской городской Думы
Ответ на этот и другие вопросы дадут жители города в конце сентября. Все ближе день проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений и дополнений в городской устав. А потому у жителей Первоуральска возникают вопросы о том, что же предполагается изменить в основном документе города. За разъяснениями мы обратилась к председателю профильного комитета городской Думы Дмитрию Целовальникову.
- Дмитрий Львович, чем вызвана необходимость внесения изменений в городской устав, которые будут рассмотрены на ближайших публичных слушаниях 22 сентября?
- Подавляющее большинство изменений в основной документ города обусловлены приведением устава к требованиям Федерального законодательства.
- Одно из самых значимых изменений – установление пятилетнего срока полномочий депутатов городской Думы. Чем вызвана необходимость установления именно такого срока?
- В настоящее время органы представительной власти разных уровней по всей стране переходят на пятилетний срок. Это общероссийская тенденция и наш город не может оставаться в стороне от этих процессов. Напомню, что в 4 декабря мы будем выбирать Государственную и областную думы уже на пятилетний срок, до этого они избирались на четыре года. Что касается муниципального уровня, то в Свердловской области мы не первопроходцы, часть городских округов уже перешли на систему депутатских «пятилеток». Законодательство России это разрешает. Так, например, Избирательный кодекс предусматривает для представительных органов власти срок полномочий не менее 2 и не более 5 лет. Внесение данного изменения позволит городу осуществить определенную экономию средств, реже выборы - меньше расходов на них.
- Если данное изменение будет одобрено на публичных слушаниях с какого момента депутаты будут получать мандаты на пятилетний срок?
- Все изменения касающиеся сроков полномочий вступают в силу только после избрания нового состава Думы. То есть, действующая дума срок своих полномочий не удлиняет, как выбрали нынешних депутатов на четыре года так они четыре года и проработают. Новый срок полномочий, если он, кончено, пройдет процедуру публичных слушаний и будет утвержден, станет прерогативой вновь избранных депутатов следующего состава городской Думы.
- В предполагаемых изменениях в устав предусмотрено нормативное закрепление запрета на переход депутатов из одной фракции в другую. Чем вызвана необходимость введения данной нормы?
- Все, что касается изменений устава по вопросам фракции - это уровень Федерального закона, и данная норма переписана в наш устав из него полностью безо всяких изменений. Данное положение прописано в федеральном законодательство предельно четко и ясно, а потому возможности заниматься "местной самодеятельностью" и разрабатывать какие-то свои правила у нас просто не имеется.
- Кроме того, предполагается введение новой схемы формирования городской Думы. Суть которой сводится к тому, что избирателям предложат два бюллетеня, в одном будут кандидаты-одномандатники в другом списки представителей политических партий. На ваш взгляд, насколько оправдано введение данной схемы?
- Данная схема инициирована Президентом РФ. Главный мотив - повышение уровня активности политических партий в органах местного самоуправления. Закон предусматривает, что не менее 50% депутатов должны быть выбраны по спискам зарегистрированных политических партий, а "лучше" и вообще все 100%. Но, на мой взгляд, партийные списки должны вообще отсутствовать на муниципальном уровне. Дело в том, что данная схема приведет к тому что, депутат "от партии" будет голосовать так, как решит партия, иначе он лишится мандата за не соблюдение партийной дисциплины. Так же, я считаю, что с введением данной нормы будут нарушены принципы Конституции о равенстве. Десять тысяч первоуральцев, а именно столько по моим оценкам жителей нашего города являются членами тех или иных партий будут иметь 14 мандатов в Думе. На долю остальных ста двадцати тысяч беспартийных жителей также 14 мандатов.
Также, на мой взгляд, могут возникнуть и чисто технические трудности, то есть проблемы с элементарным принятием решения. Существуют вопросы, которые требуют 15, а некоторые 19 голосов депутатов, то есть квалифицированного большинства, а не просто 50% плюс 1 голос. А если мнение у представителей четырех партий будет разное, да еще у 14 одномандатников разное? Решение можно не принять никогда.
В конце концов, то какая система будет существовать в нашем городе, предстоит решать нам и только нам. А потому я хочу пригласить всех жителей города принять участие в работе публичных слушаний по внесению изменений в устав города, которые состоятся 22 сентября сего года в 18.00 в конференц-зале администрации Первоуральска.
Материалы по теме:
|
|
